山東省自主創新促進中心 項目總監

9月16日，以“疫情防控常態化背景下推動生物醫藥產業高質量發展”為主題的“科創中國”2020“企業創新大家談”第二期活動在濟南舉辦。活動由中國科學技術協會主辦，中國科協企業創新服務中心、山東省科學技術協會、濟南市科學技術協會、山東省科技咨詢中心有限公司、山東生物醫學工程學會承辦。山東省自主創新促進中心項目總監聶顏華就企業創新創業扶持政策進行了解讀。以下為他的演講內容：

山東省自主創新中心成立于2009年，是一個省級社會團體。中心自成立以來，已經為上萬家企業提供了科技政策支撐服務，其中主要涵蓋了政策指導。目前國家和山東省出臺了一系列針對民營經濟的政策，為民營企業的發展保駕護航。

2019年山東省發布了《山東省人民政府關于深化創新型省份建設若干措施的通知》，其中要求省科技領導小組每年要設立不少于100億的省級科技創新發展中心基金。2019年，山東省重大創新工程共批復了500家企業，每家企業的項目資金在300萬到2000萬之間。2020年，山東省重新制定了實施意見，整理設置了省級科技創新發展基金，又提高了一個額度，每年設立規模不低于120億元的省級科技創新發展中心。每年科技創新發展基金有兩種支持方式，一是資金支持，二是稅收優惠政策。其中資金支持又分為四個模塊，第一個是無償資助，每年會挑選適合的項目，根據政策申報，按照預算進行資金無償資助。第二個是稅收優惠政策，享受免稅、減稅、退稅三大優惠。每家企業可以享受政策三年，每年可以享受稅收結合的15%的稅收優惠政策。

（一）科技計劃管理

目前省內基本上按照自然科學基金、重點研發計劃、基地和人才建設、產業引導資金分類執行，重點支持基礎科學研究、公益類研究、創新平臺建設和創新型企業獎補，大幅增加公共科技供給。充分發揮科技支撐引領作用等目標，設置青年基金、面上項目、重點項目、聯合基金、省優青、省杰青等類別。

依據《山東省重點研發計劃管理辦法》規定，省重點研發計劃按照支持方向劃分為重大科技創新類項目、公益性科技攻關類項目、創新創業項目等五個方面的內容。

支持方式：無償資助、驗收后補助、獎勵性后補助等。

申報條件：凡在山東境內注冊、具有獨立法人資格的科研機構、高校、企業創新、研發機構均可申報。

山東省重大科技創新工程的定位、堅持戰略和前沿導向都是圍繞著國家和山東省重大戰略的需求進行，主要面向“十三五”乃至更長時期產業發展急需的關鍵核心技術和重大戰略產品。組織優質創新資源集中攻關，力爭在重點優勢領域取得重大科技創新成果和群體性扶持突破，塑造更多依靠創新驅動的引領性發展，帶動全省產業向中高端發展。

申報程序：省科技廳將定期發布山東省重大科技創新工程年度申報指南，申報單位可依據申報指南要求組織項目申報書，并由推薦單位審核后推薦至省科技廳。

每年在申報之前，省科技廳要向各個企業進行指南升級。

企業研發財政補助實施辦法，基本上每個科技型的企業都會投入大量的研發費用，山東省級和市級按照一定的比例進行研發費用投入的比重。按照銷售收入兩個億為一個等級，比如2億以上的企業，研發投入較上年度增加且占當年銷售收入3%，可以享受1000萬元的研發補助。

（二）科技創新平臺

每家企業都有自己的研發場地、研發設備、研發人員，每年投入一定的研發費用，這樣可以向上級主管部門提出申請，根據研發平臺的認證條件提交申報內容，比如山東省重點實驗室、山東省臨床醫學研究中心、山東省技術創新中心山東省院士工作站、山東省千人計劃專家工作站、山東省工程技術研究研究中心、山東省企業技術中心、山東省制造業創新中心、山東省服務業創新中心、山東省工程實驗室。認證成功之后，一方面可以提升企業的科技創新能力，其次認證成功之后各級政府都有一定的獎勵，基本上會有50到100萬的配套政策，同時這也是企業承擔更高課題的一個技術條件。

（三）科技人才

科技部創新人才推進計劃（中青年科技創新領軍人才和科技創新創業人才），第二年可以申請萬人計劃專家，主要針對國內人才培養和國外人才引進。省內關注比較多的是泰山產業領軍人才工程，主要分為三大類，創新類、創業類和產業技能類。

關于創業類的項目每年都會舉辦高層次人才創業大賽，初審完之后就進入正式答辯。技能類的主要針對一線職工，藍色人才主要是針對海洋工程，項目有一千萬的力度，人才有200萬左右的扶持力度，主要是針對科技型企業。泰山學者主要接受高校、科研院所和醫療機構醫院申報，在今年9月11日和12日青年專家已經順利答辯進行下一輪的答辯環節。如果企業有外國專家引進的話，可以申請山東省專家個人組和團隊組，又分為長期和短期的項目。個人組有140萬的獎勵，團隊組有460萬的獎勵。另外對山東省有突出貢獻的專家可以申報基本人才計劃，主要是針對魯西南、魯西北地區。每年有重點項目和優秀項目，評選齊魯首席技師、齊魯金融之星、金融鄉村之星。基本人才計劃，全職引進或者是外聘的高級專家都可以申報。申報成功之后，針對項目或者針對人才都有一定的扶持力度，基本上在300萬到500萬之間。

（四）科技成果轉化

依據《山東省促進科技成果轉化條例》規定，科技成果轉化是指為提高生產力水平對科技成果所進行的后續試驗、開發、應用、推廣直至形成新技術、新工藝、新材料新產品，發展新產業等活動。激勵政策是支持科研人員通過科技成果轉化獲得合理的收入，同時也鼓勵高校、科研院所建立有利于促進科技成果轉化的分配機制。為了保障成果轉化雙方的權益，企業可以簽訂技術合同，根據它的內容分為技術開發、技術轉讓、技術咨詢和技術服務合同。技術合同簽訂之后，企業可以向科技主管部門進行技術合同登記，這樣企業可以享受增值稅減免的政策。

（五）企業技術創新

企業有自己的人才，有自己創新的平臺，就可以申請一系列的省內政策。另外，針對一些中小微企業，山東省科技廳組織了一系列競技行動。企業在生產經營過程當中，可以通過自己的技術創新能力，申報符合的企業復核項目，基本上每年從年初到年尾都有創新政策。

（根據“企業創新大家談”速記材料整理，由山東省科技咨詢中心有限公司供稿。）